湖北河湖长制“紧锣密鼓”
日期:2017-09-08 来源:悦水中心 作者:中国水利网站 字号:[ ] 视力保护色:

8月11日,湖北省委、省政府领导担任河湖长名单公布,17名省委和省政府领导同志担任省级河湖长。省委书记、省人大常委会主任蒋超良任第一总河湖长,省委副书记、省长王晓东任总河湖长,兼任长江河长。

至此,“千湖之省”的四级河湖长架构体系基本形成。

湖北,这个2011年率先探索以行政首长负责制为核心的“湖长制”的省份,在全国全面推行河长制的今天,仍然一马当先,奋力冲刺——

1月21日,经蒋超良签发,湖北省全面推行河湖长制工作实施意见出台。

2月28日,蒋超良对省级河湖长的设立作出批示,亲任第一总河湖长,省长王晓东任总河湖长,所有省委、省政府领导担任重要河流和湖泊的河湖长。湖北是全国省级河湖长最多的省份之一。

5月初,省委、省政府召开全面推行河湖长制动员会,王晓东强调,各级河湖长必须领责、履责、尽责,全力种好自己的“责任田”。

6月7日,王晓东亲赴长江黄石江段巡查。

7月11日,蒋超良亲赴长江黄石江段和阳新富水河畔,察看河湖保护和治理工作,了解河湖长制工作推进情况和市、县、乡三级河湖长履责情况。

…………

既高位推动,又层层递进;既稳扎稳打,又紧锣密鼓;既步调一致,又高潮迭起,好戏连台。

方案到位 岗位到人 

1月21日,湖北省《关于全面推行河湖长制的实施意见》出台,这是继上海之后,全国第二个出台省级实施意见的省份,只比上海晚了一天。这还是让湖北省河湖长制办公室(现河湖长制工作处)的工作人员们遗憾不已:“只差一天,我们晚了一个晚上,没有做到第一。”遗憾归遗憾,工作必须更加努力。截至目前,湖北河湖长制市、县两级实施方案已全部按年初确定的时间节点出台,乡级实施方案已完成79.07%。其中,丹江口市20个乡镇的实施方案,在4月底就已全部出台。各级实施方案在基本实行河湖全覆盖的基础上,襄阳、黄石、荆州、黄冈、孝感、荆门、咸宁、鄂州等8个市将水库纳入了河湖长制管理范围,黄石、荆门、仙桃、监利等地将渠道、塘堰纳入了河湖长制管理范围。用湖北水利人的话说, “要做就做最好”。

在实施方案到位的同时,各级河湖长陆续到位,四级河湖长架构正在形成。全省已落实河湖长12 235人,其中省级河湖长已明确17人,17个市(州)共明确市级河湖长501人、县级河湖长3 036人、乡级河湖长8 681人。15个市(州)将河湖长制工作延伸到了村级组织;大冶市、松滋市为河湖长配备了河道警长,恩施州检察院制定了《关于加强法律监督保障河长制实施方案》,为河湖长制的实施保驾护航。

党政挂帅 河长履职 

“勇于担当、善于担当,持之以恒、踏石留印,扎实推进河湖长制工作落实落地”这是湖北省委书记蒋超良的要求。蒋超良同时还明确要求各级河湖长“既挂帅又出征”,他认为,只有如此才能把河湖长职责实化、细化。

7月11日,正值长江防汛的关键时刻,湖北省长王晓东来到拥有县域最长长江径流的监利县,察看长江河势、水势,检查指导长江大保护、河湖长制和防汛抗旱工作。作为湖北省的总河湖长、长江的河湖长,王晓东仅今年6、7月两月就4次到长江履职,推进全省河湖长制工作落实落地。

紧随着蒋超良、王晓东等省级河湖长深入河湖一线履职督办,陈一新、于绍良、梁伟年、周霁、曹广晶等省级河湖长先后巡河履职;武汉、宜昌、黄冈、十堰、荆门、咸宁等市委、市政府主要领导同志也陆续巡河履职,其中武汉市河湖长已经开展了第二轮巡河。

特事特办 加速推进 

人员编制紧张,这似乎是各地河长制推行工作中普遍遇到的主要瓶颈。湖北省为河湖长制特别开了一次“绿灯”:省委、省政府在严管严控机构、编制的前提下,特事特办,批准在省水利厅成立河湖长制工作处,人员迅速到位。省级联席会议工作机制已架设并开始运转。环保、公安等单位主动履责。市、县两级河湖长制办公室及工作机构正加速推进。

截至目前,湖北17个市(州)中,已有武汉、黄石等9个地区成立了河湖长制办公室,完成比为52.94%;117个县(市、区,含有河湖管理的18个开发区)中,71个县(市、区)成立了河湖长制办公室,完成比为60.68%,其中,黄石、荆州、鄂州、十堰、神农架等11个地区所辖县(市、区)全部完成,武汉完成93.75%。孝感市、十堰市分别由分管副市长、政府副秘书长担任河湖长制办公室主任,十堰市茅箭区还将河长制办公室设在区政府,由一名区办公室副主任兼任河长办主任。

这意味着,河湖长制工作机构平台基本搭建完成。与此同时,制度建设有序推进。省级联席会议制度、信息报送制度已建立,召开了联席单位联络员会议,定期开展信息旬报;建立了水利系统的督查制度,第一轮对8个市的河湖长制工作进行了督查。

工作督查、联合执法、考核验收等制度已经征求相关单位意见,正在修改完善;河湖长会议、信息共享、重大事项报告等制度正在起草之中。

值得一提的是,湖北省公安厅也参与进来,负责汈汊湖省级河湖长的联系工作,他们专门成立了河湖长制办公室,由一名副厅长担任河长办主任,为省级河湖长联系单位起到了示范作用。

摸清家底 广泛动员 

河长制要做好,离不开两个方面:一个是扎实细致的基础工作,一个是广泛的动员和宣传。

从某种意义上说,“一河(湖)一策”既是每条河流的“家底”,更是河长履职的“账本”。

为做到心中有数,手中有账,湖北省“一河(湖)一策”编制工作已全面展开。印发了《“一河(湖)一策”编制技术要求》,用以指导编制工作。省级河湖长负责的12条河流“一河一策”方案已初步编制完成,5个湖泊正在抓紧编制。恩施州还配合“一河一策”编制工作,出台了河道岸线界限划定标准和划定技术工作细则;安陆市与省测绘工程院合作,专门绘制了分乡镇的水体保护专题地图。

广泛的宣传和动员,是发动群众,共同推进河长制、监督河长制的重要一环。为此,宣传培训工作正在全省深入开展。

省委宣传部对河湖长制宣传进行了统一部署,依托主要媒体,开展了系列宣传。省、市、县三级先后组织开展专题培训,已培训4000多人(次),其中襄阳市、黄石市、安陆市、公安县等专门邀请了省河湖管理保护方面的专家进行辅导,安陆市还将河湖长制列为市委中心理论小组扩大学习班的专题学习内容。

“努力推动‘河湖长制’,真正实现‘河湖长治’”湖北省水利厅厅长周汉奎信心十足地表示,湖北将坚持高标定位,强化问题导向,全面建立高规格的以党政主要领导领衔推进的河湖长制体系,配以严格的监管和考核制度,切实呵护好水体、维护好河道、管控好岸线,实现水清、河畅、岸绿、景美的目标,着力助推湖北省经济社会发展,切实增强人民群众的获得感、幸福感。

来源:中国水利网站 2017年9月8日

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